5 февраля в Бугурусланском детском саду № 1 произошло ЧП – вооруженный ножом мужчина ворвался в учреждение. Задерживать и обезоруживать злоумышленника пришлось двум хрупким женщинам – воспитателю Лие Галиевой и музыкальному руководителю Людмиле Платоновой. После того, как героическим поступком педагогов восхитилась общественность, женщин наградили почетными грамотами и денежным вознаграждением.

Автор портала Orenday.ru разобрался, почему остановили злоумышленника эти храбрые женщины, а не профессиональный охранник.

Подобные инциденты, но, к сожалению, с куда более ужасающими последствиями, происходят и в других регионах РФ. Так, 11 мая 2021 года в Казани произошло нападение на гимназию № 175. С оружием в руках туда проник бывший ученик школы 19-летний Ильназ Галявиев. Погибли две учительницы 26 и 55 лет, а так же 9 учеников 8 класса. Пострадали 24 человека, 6 оказались в реанимации в крайне тяжелом состоянии. В настоящее время нападавший отбывает пожизненный срок в колонии «Черный дельфин» в городе Соль-Илецк Оренбургской области. Именно с этой трагической расправы начали всерьез обсуждать тему охраны образовательных учреждений. Большинство выражало мнение о том, что реальный отпор любому злоумышленнику может дать только подготовленный, вооруженный человек. Пожилые вахтерши и обычные охранники уже не удовлетворяют потребности людей, обеспокоенных за безопасность детей. Особенно, когда среди молодежи распространяются идеи деструктивных движений скулшутинга.

В Правительстве Оренбургской области пояснили, что образовательные учреждения области частично подведомственны муниципалитетам, частично – министерству образования:

«На охрану частными охранными предприятиями объектов образования, подведомственных муниципалитетам, в 2025 году в муниципальных бюджетах было предусмотрено порядка 478 миллионов рублей, в 2026 году – 490 миллионов рублей. Обеспечение охраны объектов общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, реализуется за счет средств областного бюджета. В 2025 году на эти цели было выделено более 41 миллиона рублей, в 2026 – более 55 миллионов рублей. Выполнение организационных, правовых, инженерно-технических мероприятий, в том числе обеспечение охраны, регламентируются в зависимости от категории опасности объекта постановлением правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006».

Одним словом, техническая защищенность и укрепленность объектов образовательных организаций системами и средствами защиты зависят от присвоенной категории опасности. Присвоение категории опасности осуществляется с учётом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения. Степень угрозы определяется на основании государственных статистических данных о совершённых и предотвращённых за последние 12 месяцев террористических актах на территории субъекта РФ, а также на основании сведений о возможных угрозах в районе расположения объекта.

Какие же категории опасности существуют?

I категория —  объекты находятся в регионе, где в течение года зафиксировано 5 и более попыток терактов, возможное число пострадавших — свыше 1100 человек, материальный ущерб может составить более 300 миллионов рублей.

II категория —  объекты находятся в регионе, где в течение года зафиксировано от 3 до 4 попыток терактов, возможное число пострадавших — от 801 до 1100 человек, материальный ущерб может составить свыше 150 миллионов рублей, но не свыше 300 миллионов рублей.

III категория —  объекты находятся в регионе, где в течение года зафиксировано от 1 до 2 попыток терактов, возможное число пострадавших — от 100 до 800 человек, материальный ущерб может составить от 15 до 150 миллионов рублей.

IV категория — объекты находятся в регионе, где в течение года не зафиксировано терактов, возможное количество пострадавших — менее 100 человек, материальный ущерб может составить менее 15 миллионов рублей.

Чем выше категория опасности, тем больше требований в части антитеррористической защищённости предъявляется к объекту. Перечень обязательных антитеррористических мероприятий устанавливается в зависимости от категории опасности. Категорию опасности определяет специальная комиссия.

Получается, особая охрана школ официально будет введена только в том случае, если в конкретном регионе уже произойдут теракты.

Некоторые требования, которые предъявляются к школам независимо от категории опасности:

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и контроль за их функционированием;

- оснащение объектов системами передачи тревожных сообщений;

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта;

- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Основная претензия родителей к школам в том, что этот самый гарантированный пропускной режим осуществляется людьми, которые зачастую не имеют должной физической подготовки и средств, необходимых для противостояния вооруженному человеку.

Квалификация сотрудников ЧОП делится на разряды. К охранникам 1-3 разряда не предъявляются особые требования. А вот с 4-6 – да.  Охранник 4 разряда обладает базовым уровнем подготовки - имеет право осуществлять визуальный контроль территории, проверять пропуска и документы, а также оперативно информировать правоохранительные органы о происшествиях. Однако их полномочия ограничены — они не могут применять какие-либо специальные средства или оружие. Охранник шестого разряда имеет право на ношение и применение огнестрельного оружия. Получение этой категории требует серьёзной подготовки, включающей не только навыки стрельбы, но и глубокое знание правовых норм применения оружия. По новому ГОСТу образовательное учреждение может привлекать к работе охранников 4 и 6 (на случай усиления режима) разрядов и прошедших спецподготовку для работы именно в образовательных учреждениях. Чем выше квалификация охранника – тем выше оплата его труда.

А теперь вернемся к средствам, выделенным из бюджета для охраны школ и детских садов в Оренбуржье. В 2025 году было выделено 519 миллионов рублей на год, в 2026 – 545 миллионов. В области имеется 1574 школ. Получается, в среднем на одну школу приходится 347 тысяч рублей.

В ЧОПах Оренбурга вознаграждение сотрудников регулируется приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 февраля 2023 г. № 45. Это значит, что оплата труда сотрудников строго регламентируется. Охрана без оружия составляет примерно 290 рублей в час. Договор предусматривает минимальное количество часов – 8. Охрана с оружием (к специалисту предъявляются определенные требования) стоит от 490 рублей в час. Округлим до 500 рублей.  Получается в месяц образовательному учреждению нужно выложить порядка 100 000 рублей (в некоторых случаях и больше, в зависимости от цен охранного предприятия). В год это 1,2 миллиона рублей. А в среднем образовательное учреждение получает из бюджета порядка 347 000 рублей. Этих денег как раз и хватает только на найм пенсионеров, либо на возложение обязанностей охранника на уборщицу с дополнительной оплатой труда. Требования ГОСТ очень сильно различаются от реальных финансовых возможностей бюджетных учреждений.